中国教育后勤招标采购网

免费咨询热线: 0 5 5 1 6 2 6 2 0 5 1 3

经验交流

当前位置:首页 »中国教育后勤协会副会长兼常务副秘书长 黎玖高在“高校后勤招投标实务与风险防控专题研讨班”上的讲话(摘要)

中国教育后勤协会副会长兼常务副秘书长 黎玖高在“高校后勤招投标实务与风险防控专题研讨班”上的讲话(摘要)

日期:2019-09-19 16:08:46 访问量: 来源:
 各位领导、各位同仁:
大家上午好!
招投标是当前高校后勤领域大家都十分关注的热点难点问题
进入新时代,伴随着对后勤社会化改革的总结、反思和深化,高校后勤有两个明显的发展趋势:一是甲乙方合并,“集中、统一和综合型、大部制、一体化”的后勤组织体系渐成主流;二是市场进一步开放,越来越多的校园服务项目实施外包。这两大趋势是对立统一、相辅相成的,体现为“以‘自办服务’为主转变为以‘服务外包和加强监管’为主”的新格局。后勤服务与管理模式的深刻变革,离不开招投标。特别是“十八大”以来,通过招投标来选择社会企业进校园服务已经成为高校后勤工作的常态,招投标工作的水平和质量,直接关系到能不能选到对学校忠诚负责、让甲方称心如意的服务主体,关系到后勤服务的质量和水平,关系到师生对我们管理、服务、保障工作的满意度和美誉度。我们的后勤管理干部都要积极掌握招标政策,熟悉招标流程,盯紧招标环节,使招标能达到更好的效果。。
当前,校园服务市场的招投标情况非常复杂,各地管理的规范化程度差异很大。有的地方乱象丛生,陷阱多多,“劣币驱逐良币”的现象时有发生。这样的市场环境,需要高校后勤领导有更高的驾驭能力,而这种能力是需要通过交流学习、研究讨论才能得到提高的。今天,中国教育后勤协会办这个研讨班,就是基于这一目标来安排的。我们邀请的讲课老师人虽不多,但都是业内的专家,既有深厚的理论和政策的功底,也有丰富的实践经验。希望大家抓住机会,学有收获。
中国教育后勤协会成立于2013年6月30日,是教育部领导下的全国性行业组织。在程天权书记任会长的第一届理事会履职期间,协会就高度重视后勤招投标工作。我们曾经组织过课题组,专题调研教育后勤领域招投标问题;也多次举办过以后勤招投标管理为主题的培训班。在程会长的领导下,协会创办了“中国教育后勤招标采购网”,并委托安徽九峰科技有限公司运营。这是协会第一届理事会尝试搭建的招标采购信息交流平台的创新之举,还望大家多多给与支持和指导。
 
中国教育后勤协会今年3月31日完成换届。我们协会是在教育部发展规划司的领导下开展工作的。协会党的关系归属于中央和国家机关工委的行业协会商会党委,对我们日常监管的,主要有民政部以及政府的其他相关部门。整个协会,它是由四大组织体系构成的:首先是决策体系,由协会的会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会等组成。其次是监管体系,由协会的监事会组成。第三是咨询和智库体系,由我们协会的专家委员会来担当。第四是执行体系,包括(一)协会办事机构(秘书处},秘书处除了有若干职能部门,还有两个工作委员会(农校对接、新业态及快递)和校园假日联盟;(二)分支机构,包括伙食管理;学生公寓管理;物业管理;能源管理;商贸管理;信息化建设;思想文化建设和人力资源管理;安全管理等八个专业委员会及中小学后勤、接待服务两个分会;(三)实体机构,主要是指《高校后勤研究》杂志社,这是协会的学术刊物。另外我们还有一些媒体,比如说《教育后勤参考》,这是一个内部资料,是协会的会刊,以及还有我们协会的官网、官微等。协会换届以后,先后召开了会长办公会和系统秘书长工作会议。根据协会工作部署,我们即将全面启动分支机构和实体机构的换届工作,同时还要推动协会新分支机构的建立。我们已经在4月29日,完成了中小学后勤分会的换届,其他九个分支机构再加上一个实体机构,也要逐步实施换届,并且要求在年内完成。
协会在第二届理事会第一次会议上做了这样一个决定,就是还要在幼儿园领域、房产管理领域,职业院校后勤领域,民办院校后勤领域、学校规划与建设领域来组建新的分支机构,所以我们特别欢迎大家能够积极参与协会的活动,也希望大家在协会分支机构换届以及新机构成立中发挥积极作用,成为其中的重要力量。
当前,我们协会按照教育部发展规划司的要求,努力从以下几个方面展开工作
首先是在我们协会自身建设的层面,主要是健全我们的组织体系,规范协会的行为和活动,包括支持我们省一级行业组织的建设,同时使我们整个教育后勤的社团管理和服务水平,能够提升到一个新的高度。特别是强化它的规范性,
其次是在业务拓展这个层面上,我们的协会主要从这几个领域发力:
一是标准化建设。中国教育后勤的高质量发展,依赖规范化管理,同时还要依赖于我们管理和服务的标准化,所以协会专门有标准化技术委员会,推进协会的团体标准建设,不久前我们和中国水利协会签署战略合作协议,共同研制发布节水型高校评价标准,共同发布合同节水项目实施导则等。我们已经发布了涉及校园快递,学生食堂社会化服务、学生公寓管理的相关团体标准。校园物业管理方面的团体标准正在审核中。
二是推动我们教育后勤行业的培训工作。我们举办今天这样的研讨活动,就是其中的一项内容。
三是举办各种交流研讨。如协会的暑期峰会、分支机构召开的年会,举办相关领域的论坛等。
四是开展行业评价,评优表彰。把我门教育后勤行业典型经验,优秀的做法、举措在行业中间加以推荐推广,引领行业发展。
五是举办会展活动。通过与企业合作,为企业和学校之间搭建互动平台,推动优资企业进入校园服务。
六是开展课题研究。最近我们已经完成了“2019年课题研究指南”要求的课题申报工作,有181份高质量的申报书,主动地提出要承担协会的课题研究。前几天,协会专家委员会专门组织相关专家进行评审,给予相关优秀的申报予以立项。
七是开展行业调研、服务政府。我们努力为教育部发展规划司提供服务。比如说,财政部要研究是不是继续给教育后勤行业在学生公寓管理领域和学生食堂服务方面的税收优惠,我们去年底就展开这方面调研,给教育部、财政部提供了相关的调研报告,呼吁要继续给予这种优惠。我们按照教育部的要求,调研校园快递发展情况,特别是末端站点的服务情况,回应两会代表提出要加快校园快递服务中心建设的提案。我们受教育部的委托,开展了“高校学生宿舍脏乱差现象:成因与对策”的调研;开展了实体书店进校园情况的调研,实体书店在校园的发展和我们的教育后勤工作关系密切。我们还按照教育部的要求,推进节能减排工作,开展节能宣传周活动,推进绿色校园建设。这些行业调研和相关的活动有效地服务了政府决策,同时也对推动我们自身的发展有很大的促进作用。
 
借此机会,我也向大家介绍一下,当前教育后勤领域若干热点重点问题。这些问题是教育规划司领导比较关注意的问题,需要我们高校后勤系统和社团组织在落实常规业务以外,要重点推进解决的。
第一,校园安全。这里包括“住的安全”,核心的就是学生宿舍的消防安全,规划司一方面要组织干部培训,他们准备在十月份,在四川大学组织高校分管安全工作的领导进行为期一周的培训,另外他们已经发了通知,要求各高校对消防安全情况进行自查自纠,然后希望协会组织校际之间的互查,以及重点的调研抽查活动。另外就是“吃的安全”,就食品卫生安全。还有就是“学的安全”,主要是指我们的实验室安全。校园安全是我们后勤工作永恒的主题。
第二,绿色学校建设。绿色学校建设是“十九大”报告里面明确阐明的。高校后勤要研究怎么推进校园的绿色环境构建,助力整个学校的绿色校园建设,这里面还包括要积极推动校园的垃圾分类,目前垃圾分类是一个炒得非常热的话题,垃圾分类是一个重要的工作抓手,我们要达到日本那样的水平,我估计还要很长时间。这个跟我们全民的综合素质,还有文明程度,社会的整体实力,科技发展都是相关的。但是垃圾分类可以校园优先,从学校、从学生开始抓起,要进校园,进教材,进课堂,最后要进头脑。
第三、教育后勤要助力脱贫攻坚。这是是协会换届大会上,教育部副部长孙尧对我们提出来的工作要求。们已经进入了脱贫攻坚的决胜阶段,教育部希望我们在消费物品方面能够发力,要推动贫困地区农产品进高校的学生食堂,进校园超市,最终进到我们师生的餐桌。另外,也希望我们教育后期系统能够吸纳来自更多的贫困地区的劳动力就业,把他们培养成可以为我们教育后勤系统工作的务工人员。
第四,就是我刚才已经提到的,推动校园实体书店发展。
第五,加强学生公寓的管理,营造更好的育人环境,千方百计使我们学生公寓的整体服务水平上个新台阶,消除、避免脏乱差现象的延续。
第六,就是我前面讲的,加快推动校园快递服务中心的建设。
第七,多校区大学的后勤管理。需要调研在这个领域里边的现实情况,存在的困难,挑战和问题。一些高校做的好的,他的先进经验和举措,我们要推广。当前高等教育发展过程存在着比较普遍的多校区办学,但是在多校区办学中,少规矩不规范现象还比较普遍。现在教育部发展规划司正在组织调研,要为多校区办学“立规矩促规范”。
第八,后勤廉政与风险防控体系的建设。
第九,推动顶层设计,深化高校后勤社会化改革。教育部发展规划司主管高校后勤工作的王云霏副司长,在全国教育后勤系统秘书长工作会议上明确指出,要在2020年出台新的指导高校后勤社会化改革的文件。这个信息非常重要。深化改革,迫切需要政府政策指导。我们协会和广大高校要配合教育部做好相关调研工作。
第十,推进教育后勤现代化。这主要是通过推动智慧校园建设来加以实施,第四次工业革命,通过移动互联网,大数据,物联网,人工智能等新技术,不断地催生着校园服务的新的业态和新的模式,我们要对这种趋势加以关注加以研究,同时把新技术带来的成果及早地应用于我们的校园服务,让它给我们的师生带来更高品质的服务和更好的服务体验,更好满足师生对美好校园生活的需求。
第十一,开展对学生的劳动教育。高校后勤系统,在学校劳动课建设方面,能不能更好发挥我们的作用?为我们学生的实践教育,为我们的三全育人做出我们后勤人的贡献,使我们所从事的工作更加具有价值,使我们更受尊重。
第十二,“双一流”建设视角下的后勤保障。就是我们要从高等教育国际化发展趋势的视角,从推动“双一流”建设的视角,研究思考:如何在这样一个新的时代背景下,搞好留学生和境外专家的后勤服务保障工作。我们大学国内外的互动更加频繁,学生老师的交流更加频繁。那么我们在这个时候,我们的服务质量、服务水平,怎么能够适应这种国际化发展的需求。
第十三,甲方能力建设和加强对后勤服务质量的监管。我认为这一点是比较关键的。伴随着服务市场开放程度的进一步提高,甲方能力建设越来越显得重要。这种能力建设,包括提升招标管理水平,就是我们协会今天办这个专题研讨班要达到的目的。开放市场,关键在于我们能不能驾驭市场,能不能对引进的社会力量实施有效监管,而实施有效的监管,关键在于我们后勤管理者的能力和水平。我想在这个方面是需要我们共同交流和探讨的。
第十四,规范高校后勤服务市场环境。这里,关键是要建立健全规范、开放、公平、透明的高校后勤服务市场准入和退出规则;完善第三方参与的服务项目招投标制度和对服务企业的具体管理办法,防范和杜绝高校后勤服务项目招投标中的暗箱操作和恶性竞争。
第十五,服务育人。这是新时代高校后勤人的神圣使命。我们要研究如何构建一个以育人为中心的更高水平,更高质量,更高效率,更加安全的高校后勤服务保障体系,要以满足师生美好校园生活为奋斗目标,使师生更具安全感,获得感和幸福感,后勤服务更具人性化,便捷性,体验感,一定程度的仪式感,贯彻全国教育大会精神,做好服务育人工作,是我们广大后勤人的职责所在。
各位后勤同仁,新的时代,高校后勤工作面临许多新的热点,难点问题。挑战和机遇并存,让我们一起携手攻坚克难!
最后祝我们的研讨活动圆满成功!祝大家在美丽的生态之城池州研修愉快!谢谢大家。
 

相关阅读Reading

中国教育后勤招标采购网  Copyright   jyhqzb.cn  All rights reserved.

主办单位:中国教育后勤协会    地址:北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学国际文化交流中心105室    邮政编码:100872

运营单位:安徽九峰科技有限公司    运营地址:安徽省合肥市包河区南二环与宿松路交口绿地中心B座1416室    邮政编码:230000    

Email:service@jyhqzb.com    客服热线:055162620513    皖ICP备19006127号-1